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工信部答“何时取消漫游费”

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2016-04-29 21:18:35 来源:凤凰财经
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  凤凰财经讯 国务院新闻办公室于4月28日举行新闻发布会,工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长郑立新和信息通信发展司司长闻库介绍2016年一季度工业通信业发展情况,并答记者问。

  在回答记者“何时取消漫游费”的提问时,闻库表示,2014年我部联合发改委发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的公告》,对国内所有电信业务资费实行市场调节价,由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。下一步,我们将加大力度推动企业切实从用户需求的角度出发,重点考虑用户关注的,包括取消漫游费在内的各种诉求,将有关落实工作纳入企业日程,加快扩大使用市话、长途、漫游统一套餐用户的规模,推动资费进一步下降。

  以下是提问及回答全文:

  记者:有两个问题,首先习总书记在刚刚召开的网络安全和信息化工作座谈会上,曾经明确指出要为老百姓(行情603883,买入)提供用的上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感,请问在具体落实上工信部有哪些举措?第二,近期有媒体针对取消漫游费发表文章,请问目前各地收取漫游费的情况是怎样的?按照一些分析所说,现在漫游费是旧体制的产物,时过境迁,是应该取消的,请问工信部如何看待?另外在取消漫游费上是否有明确的时间表?谢谢。

  闻库:谢谢记者的提问,各位记者朋友大家上午好。我来回答这两个问题。首先,习总书记提出要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。这项工作也一直是工业和信息化部的工作重点,部里这两年一直将用得上、用得好、用得起作为我们具体的工作目标。

  关于用得上,最主要的还是能力,我们将持续推动加大能力的建设,具体体现在:在城市,要打好城市老旧小区光纤改造的攻坚战,加快建设光网城市。今年年底基本实现城市地区光网的覆盖。在农村,组织实施电信普遍服务试点,加快推动光纤到村,今年推动5万个行政村光纤通达和升级改造。

  这里体现在移动和固定网络两个方面,在固网方面,今年要继续提升网速,2015年底,全国固定宽带接入速率已经达到20兆,一年下来已经涨了3倍,今年我们想继续加大努力,到今年年底,希望平均接入速度能达到30兆。在移动网络方面,要持续地提升4G覆盖的深度和广度,深化4G网络设施的共建共享,逐步缩小信号盲区的范围,推进2G、3G用户向4G的迁移,预计今年新增4G用户2.6亿。

  关于用得起,我想我们要不断推动企业出台各种有效的资费,进一步促进市场的竞争,一方面我们鼓励3家基础电信企业全业务领域竞争,在固网方面,鼓励中国移动加快固网的发展,特别是在大城市的固网网络覆盖,在移动网络领域,充分利用铁塔公司的优势,最大限度的应用现在已经有的这些基站,支持电信、联通发展4G,提升共建共享的水平,缩小与移动的差距。另一方面,我们鼓励民间资本进入电信领域参与竞争,继续推动移动通信转售的业务,进一步扩大宽带接入网的试点范围,充分发挥民间资本的活力,释放鲶鱼效应。

  关于用得好,我们将加强市场行为监管,切实提高用户服务体验,推动企业进一步简化资费方案,优化套餐设计,通过加强资费信息公开、帐单展示和流量消费提醒,提供多样的消费查询途径,提高用户消费的透明度,让用户看得明白、用得舒心。这是我对第一个问题的回答。

  关于漫游费这项事情,也是大家非常关心的,我想对漫游费这个问题给大家作个介绍。因为我也看到这段期间,媒体讲到跨省收费,刚才记者也提到了旧时代等等,我想把整个体系简要介绍一下。

  正如很多报道都提出,移动电话、本地费、长途费、漫游费,这种资费结构实际上源于移动通信发展的初期,受到网络组织、其他业务等等一些业务的影响,以及我们当时各地的经济水平,用户经济承受能力以及投资等各个因素的影响。近年来,随着技术的演进升级,我们已经逐步进入到3G、4G时代,大家说3G、4G时代到了,好像2G就没用了,实际上我们现在是2G、3G、4G网络并存,分别为用户提供语音、数据等基础服务。另外,电信资费的体系发展变迁也是一个很大的过程。大家在网上也经常看到、提到1994年的文件,2000年的文件等等,但是这些文件、这些管理体系也是发展变化的。1994年原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》,这个文件对移动电话漫游费实行政府定价。2000年以来,随着电信改革,有多家企业来经营移动通信业务,市场竞争逐步加剧,国内电信企业借鉴国外的一些普遍做法,针对不同用户的需求,针对用户的差异,推出了各种的资费套餐,适用于市场发展的情况。当时为了进一步的促进竞争,推动资费下降,原信息产业部联合发改委发布了《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》,当时定了一个调子,就是为了保护老百姓的权益,我们设一个上限,你只要不突破上限,我们就不管了,因为当时为了适应变化,企业的套餐远远大于1994年邮电部说的只准卖几种价,所以在这种情况下,对电话的一些资费包括漫游费实行上限管理。

  2008年,我们又下发了一个文件关于下调漫游费的上限标准,所以整体来看,我们当时说只要不超过上限,政府就让企业来定价。经过几年实践,考虑到市场竞争愈发充分,资费水平逐年下降,为了更有效地促进市场竞争。2014年我部联合发改委发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的公告》,对国内所有电信业务资费实行市场调节价,由企业根据市场的情况和用户需求自主确定具体的资费标准。

  通过十几年来,从计划经济走向市场化的实践来看,我们认为通过市场这只无形的手发挥了很大的作用,给企业更多的定价权,让他们来适应市场的需求,能够促进电信资费不断降低,特别是通过市场竞争,企业推出了各类资费方案,其中就包括市话、长途、漫游统一的价格费用,无漫游资费的方案。目前我们也刚刚了解到,使用这种资费的用户大概有4成。下一步,我们将加大力度推动企业切实从用户需求的角度出发,重点考虑用户关注的,包括取消漫游费在内的各种诉求,将有关落实工作纳入企业日程,加快扩大使用市话、长途、漫游统一套餐用户的规模,推动资费进一步下降。

 

责任编辑:吴晓璐
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