马建堂解码:二季度末两成工业产能闲置

白银大赛千万实盘资金派送中 2013年07月17日 09:12   来源: 第一财经日报   网友评论(人参与

  上半年经济数据发布后,国家统计局局长马建堂昨日通过网络公开解读了经济形势。

  马建堂认为,下半年经济还会继续保持平稳增长的态势,经过努力全年预期目标可以实现。

  马建堂称,在严峻复杂曲折的国际环境下,我国能取得这样的成绩很不容易,新一届领导集体面对各种各样的压力,坚决走一条以提高经济增长质量和效益为中心,通过简政放权、转变职能、调整结构的新的增长之路。

  经济整体在区间运行

  前两个季度,中国经济连续走出了7.7%和7.5%逐步放缓的增速。但马建堂认为,中国的经济运行上半年总体还是平稳的,主要指标还在合理的、客观的区间,总体表现为“稳中有进”。

  这具体可以表现在四个平稳,经济增长速度平稳,就业总体平稳,上半年的城乡居民收入增长总体上也还是稳定的,居民消费价格总体比较平稳。

  特别在就业上,马建堂称,上半年中国城镇新增就业725万人,比去年同期增加31万;外出农民工1.7亿人,比去年同期增加了444万;而国家统计局每月一次的大中城市调查失业率目前稳定在5%左右。这也是国家统计局近期首次披露调查失业率,目前该指标仅在官方内部使用。

  对于经济下滑的原因,马建堂认为,既有外部经济的原因,也与国内自身积累的矛盾有直接联系,一是产能利用率低,二是资源利用率低。

  他同时对外披露了最新产能利用数据:二季度末所有工业行业产能利用率78.6%,这也意味着,有21.4%的产能是闲着的,有些行业利用率可能还更低一点。

  “在产能过剩的情况下,如果需求相应不足,就必然导致产品价格下跌、销量下降,然后企业陷入困难,这就会对经济带来负的拉动,这是一个很突出的问题。”马建堂说。

  展望下半年的经济形势,马建堂认为,下半年国民经济还会继续保持平稳增长的态势,经过努力是可以实现全年的预期目标的。其中,城镇化和工业化会释放巨大的增长潜力。

  统计局测算显示,2001~2011年间,城镇化每提高一个百分点,拉动投资增长3.7个百分点,拉动消费增长1.8个百分点。

  在马建堂看来,中国去年城镇化率52.6%,但是发达国家城镇化率都超过70%,我们还有20个点的空间;此外,2010年中国工业化水平60%,十八大提出2020年要达到80%,也还有20个点的空间,这些都会对中国经济产生很大的推动和拉动力量。

  新增长定位“组合拳”

  在未来的政策上,马建堂强调,转变发展方式和调整经济结构是一套组合拳。

  首先,要在深化改革上“有所作为,稳中有为”,特别是要让企业主体能够更好地根据市场变化来自主决策。

  在宏观调控上,一方面要继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策,另一方面要根据变化的情况进行微调,增强灵活性。

  在结构调整上,马建堂建议,要有更大的作为。“我国最大的结构是城乡二元结构,有所作为就是要逐步打破城乡二元结构,在产业结构调整方面,就是要更好地发展服务业。”马建堂说,一方面要利用钢铁水泥过剩的条件尽可能多改进相关基础设施,另一方面要允许更多的民营资本办教育、办医疗,来加快第三产业的结构调整。

  对此,国务院参事室特约研究员姚景源对《第一财经日报》表示,稳增长不等于保增长,稳增长要同调结构、惠民生紧密结合起来。

  今年“五一”前后,中共中央政治局常务委员会召开会议,提出“宏观政策要稳住、微观政策要放活”。姚景源认为,微观经济政策就是产业政策。“结构调整我们做了十几年,但是大家都不满意,原因就是没有看到结构调整的主体是企业而不是政府,要尊重和发挥市场的力量,让企业有实力、有压力、有动力、有活力。所以下半年我们还要坚持稳中求进,通过改革的方式推动经济发展。”

【作者: 汪时锋】 (责任编辑:杜靖文)

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