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地方楼市微调动作渐获中央默许

2012年05月29日 22:19 来源: 第一财经日报 【字体:

  楼市调控谋求“稳定”

  5月23日温家宝总理主持国务院常务会议,提出要“稳定和严格实施房地产市场调控政策”,而此前,4月13日国务院常务会议所强调的则是“巩固房地产市场调控成果,坚持房地产调控政策不动摇,决不让调控出现反复”。

  有政策部门人士告诉本报,在房地产调控政策的思路上用到了“稳定”二字,与“稳增长”的政策取向是一致的,在当前严格实施房地产市场调控政策的基础上,稳定房地产市场的政策,将在促进刚性需求上做文章。

  “关键是要找到‘三全其美’的办法。”该人士强调了稳定房地产政策思路的核心:既能降低房价,又能促进成交量放大,同时还能拉动投资增长。

  该人士指出,能够在这三个方面同时实现的政策方向,即是促进房地产市场刚性需求的释放,并围绕此,研究房产调控政策新组合。这种政策组合包括:

  第一,要严格执行差别化的购房信贷政策,对首套购房家庭确保商业银行按照优惠的首付款和利率水平给予支持,对合理的改善型住房家庭给予一定支持,对购买多套住房的家庭不予支持。

  第二,支持开发商降价换量和兼并重组。

  第三,要求地方政府适度下调土地出让价格。

  第四,有效增加普通商品房住宅的供给,同时配以保障房,以及政策安排政府回购等措施。

  上述政策组合与温家宝总理5月19日六省经济形势座谈会上对房地产政策的精神一致。温总理当时指出,稳定房地产市场调控政策,严格实施差别化住房信贷、税收政策和限购政策,采取有效措施增加普通商品房供给,继续推进保障性安居工程建设,促进房地产市场平稳健康发展。

  2011年下半年以来,国家诸多会议、文件、领导讲话,均强调房地产调控不动摇。不过,在不同的时间点,提法略有变化。在今年两会时,强调“房价远未回到合理水平”;4月13日表示要“巩固房地产调控成果,坚持房地产调控政策不动摇,决不让调控出现反复”,到5月19日六省经济形势座谈会时则改为“稳定房地产市场调控政策”。

  渐进放松?

  “稳”字当头,或许意味着中央对各地“微调”的容忍度将有所提高。

  事实上,在严格执行调控的大方向下,各地的一些“微调”已获得默许。本月初扬州出台的购买成品住房补贴4%。~6%。,以及此后辽宁营口5000万元补贴公务员购买商品房的“微调”均尚未见叫停。

  截至目前,全国已有33个地方政府尝试了“微调”,内容分别涉及限购、土地出让、普通住宅标准、税费优惠以及购房补贴等,其中除了涉及放宽限购的5个城市外,其他28个城市的“微调”均获得了某种程度的默许。

  北京中原地产三级市场总监张大伟对本报分析称,地方政府“微调”的办法有很多,但不能触及限购这根红线,从税费等方面出台一些政策还是比较容易通过的。

  兴业银行(601166)(13.40,0.11,0.83%)首席经济学家鲁政委(微博)对本报指出,从5月23日国务院常务会议精神来看,房地产政策已由2011年的决不允许放松,更多开始在“支持首套自住”、“支持成品房(全装修房)”、“金融支持实体经济”等各类名目下,出现了渐进放松。

  而上述政策人士亦强调,房地产政策总体方向肯定不放松,但近期各个省市“微调”有所加快。有研究显示,我国房地产市场调整对经济增长的影响主要不是表现在当时,而是存在滞后性,即房产调控对当年经济影响相对较小,但对第二年影响则有放大效应。地方政府通过各种政策,促进刚性需求,可以理解为“必要的、适时适度的调整”。

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