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教育部给农村派“大礼包” 算算免费教育的经济账

2012年05月19日 09:41 来源: 21世纪经济报道 【字体:

  教育部又将给农村地区派“大礼包”。

  日前,第三届国际职业技术教育大会在沪闭幕。教育部部长袁贵仁在会上透露,将逐步把中等职业教育免学费政策“覆盖到所有农村学生”。

  如果这项政策得以实现的话,农村学生的国民免费教育年限将从现行的9年延长至12年。

  此前,国家曾推出中等职业学校国家助学金和免学费政策,助学金是国家给每个中职生每年1500元,免学费资助对象则包括农村家庭经济困难学生。而袁贵仁这次的表态,意味着所有的农村学生,无论是否家庭贫困,未来都可以享受到免学费优惠政策。

  但是,免费的事一定人人都赞成吗?有人有话要说。

  北京大学中国教育财政科学研究所近日公布了一期研究简报——《应放缓全面实施中等职业教育免费政策》。该机构是教育政策领域的核心智囊机构,经常受财政部委托进行教育财政方面的相关政策研究。

  “这个中职免费的钱,国家花得太不值。”该报告的执笔者、国家教育咨询委员会委员、中国教育财政科学研究所所长王蓉博士说。

  今年年初,相关政府部门曾让王蓉领衔一个课题组对2012年国家加大中职财政投入、实行全面免费的举措提出政策建议报告。而研究结果显示,中职教育免费政策的实施,并没有伴随中职招生数及其在高中阶段招生总数中所占比例的显著提高。

  一组数据令王蓉和她的同事们惊讶——全国教育部门中职学校的2010级学生在2010-2011年期间总共流失了88万人,流失率达到13.82%。

  换句大白话来解释:国家掏钱让孩子们读中职,很多学生最后辍学了。

  什么原因?熟悉中职教育的人说,要在中职学校自身找原因。目前,很多中职学校都成了劳务中介,通过虚假宣传把学生招上来,一入校就成了廉价劳动力,被学校以“顶岗实习”的名义外派到制造业企业,“填补”民工荒,在生产线上重复着一些简单的不需要多少技术的劳动。

  还有的中职学校,甚至通过虚造学生数来套取国家助学金,把这部分财政资金挪作它用。

  “免费政策使学生进中职没了门槛,但关键还在于提高中职教育的质量,只有教育质量上去了,即使不是全免费,也会有更多学生选择中职。不像现在,都是考不上高中的学生才来读中职。”上海一所中职院校的招生主任对本报记者说。

  王蓉博士的调研显示,学费高低并不是初中毕业生选择上中职还是普通高中的关键因素,真正影响学生抉择的重要因素还是个人学业成绩。

  从这个意义上讲,国家此前出台的中职免费政策在“促进中职招生”和“资助贫困学生”这两个目标上并没有达到预期效果。

  “针对这个情况,我们不赞成近期内以实施全面免费为加大中职财政投入的优先项目,而建议将新增财政收入全部用于提高中职办学质量这一政策目标上来。”王蓉说。

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