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水利部:将落实四项制度加强长江河道采砂管理

2012年04月01日 19:18 来源: 新华网 【字体:

  长江河道非法采砂事关防洪和通航安全。水利部副部长矫勇近日表示,当前长江干流河道采砂管理总体处于可控状态,但依然存在不少亟须解决的问题,今后要重点落实地方人民政府行政首长负责制、统一规划制度、采砂许可制度和责任追究制度,加强长江河道采砂管理。

  矫勇是在水利部、交通运输部召开的长江河道采砂管理工作会议暨《长江河道采砂管理条例》实施十周年座谈会上作上述表示的。

  据了解,10多年前,长江中下游滥挖、乱采江砂严重,一度影响防洪和通航安全,严重威胁长江堤防安全。对此,《长江河道采砂管理条例》于2002年1月1日正式实施,采砂管理步入法制化轨道。目前,已形成以法律为依托、政府负总责、水利为主导、部门相配合的管理工作格局,实现了从“全面禁采”到“采禁结合,以禁为主”的转变。

  矫勇指出,当前长江干流河道采砂管理还存在一些亟须解决的困难,问题最大的是涉砂船舶,特别是涉砂非法小型船舶。《条例》的处罚措施有限,对成本较低的小型“三无”采砂船及吊机难以执行;江湖联动打击机制不健全,干流、支流管理体制、规定和模式缺乏有效衔接与协调;边界水域仍是监管和打击的难点。

  矫勇强调,下一阶段要切实建立并逐级落实政府负责,水利主导,交通、海事、航道、公安等相关部门配合的责任制体系;建立责任追究制度,加大问责力度;探索符合法规规定和采砂管理实际的许可方式;严格执行新修订的长江中下游干流河道采砂规划,加快长江上游干流河道采砂规划编制,为采砂管理提供科学依据。各地要充分利用水利、交通运输两部门多年来在长江河道采砂管理中形成的好的工作机制和合作平台,加大对重点河段、重要时段、敏感水域的日常监管与巡查力度密度,坚持依法行政,加大执法力度。

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