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个税调整应与工资联动

2007年12月21日 10:11 来源: 中国保险报 【字体:


  吴睿鸫

  新的个人所得税法修正案草案将于下周提交全国人大常委会审议。个税免征额度是否再次提高引起关注。有税务专家指出提高个税免征额度是大多民众和专家的呼声,短时间内再次调高“并非没有可能”。(12月19日《广州日报》)

  对于当前备受物价上涨煎熬的工薪阶层而言,个人所得税修正案将提交全国人大审议的消息,无疑是激动人心的,尤其是税务专家的短期内再次调高并非没有可能的论调,更是让公众感到欣慰。

  激动归激动,期待归期待。反正笔者对个税起征点在短期内调高没有抱多大的幻想,因为,自1981年开始征收个税肇始,到了1995年免征额才由800元提高到现在的1600元,调整频率为14年一次。而在这14年内,不知有多少专家学者和公众的强烈呼吁,以及人大代表的N次“公车上书”,最后,才把起征点提高了1倍。

  作为一介平民布衣,我觉得,国家在个税起征点调整上,也应该与时俱进,构建一种机制——不妨与工资建立联动机制,即规定职工月平均工资额与起征点有一定倍数,如果一旦超过这个倍数,个税起征点就应自动调整。

  笔者以为,如果个税调整真能与工资形成联动机制,好处是显而易见的:其一,有利于保障税收的公平和公正性。2004年4月至2006年底,不到3年里,每个省份平均调整了1.9次,而2004年3月前,10年间全国每个省份平均调整最低工资标准3.8次。在调整频率加快的同时,标准提高幅度也在加大。仅2006年,各地最低工资标准调整幅度一般都在30%左右,幅度最高的省份达到64%。显然,随着近年来工资调整步伐的提速,如果个税起征点一直在原地踏步,有损税收的公平和公正性。

  其二,调整能做到及时准确,不必再走各种繁琐程序。从现行个税制度安排来看,如果要调整个税起征点,要履行各种不少程序,尽管这种制度设计相对公平,但也这势必影响执行效率。假设形成联动机制后,国家税务总局就能省掉繁文缛节,直接颁布红头文件执行,让工薪阶层直接受益。

  其实,在许多国家,个税调整也特别注重现实,像德国,个税起征点每年都要做一次微调,以体现税收的灵活性和人性化,保障公众的收入不受影响。

  前些日子,《中国青年报》社会调查中心与新浪网新闻中心对个税联合开展了一项调查。3698名参与者中,有97.0%的人认为目前的个税起征点不合适,与此同时,有同样比例的人期待能将其调高。既然97%的公众都认为现行的1600元的起点太低,我觉得,这种惠民的个税调整与工资建立联动机制,不妨试一试。

  
  

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