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公益与中奖不可本末倒置

2007年12月07日 13:59 来源: 南方都市报 【字体:


  12月5日,深圳福彩中心向龙岗区福利院捐赠12万元人民币,用于资助孤残儿童的日常生活。据了解,截至2007年第45周,深圳福彩今年销售量已突破10亿元,也即是说,将有3500万元用于资助福利事业。

  亿元大奖亦重新引起了不少人对彩票公益金的关注,然而,记者走访发现,大多数彩民对这类福彩、体彩筹集而来的公益金活动,并不了解也不关心。有观点指,使用所筹集的彩票资金资助公益事业,才是彩票发行的根本目的所在,但目前现状是:个人中奖的话题被扩大化,公益金的使用却几乎无人知晓,两者被本末倒置。与此同时,有专家称,公益金的流向也应该更加透明、公开化。

  随访深圳30位彩民 仅1人知晓公益金用处

  记者在市内几家彩票投注站随机采访发现,30名受访彩民中几乎无人清楚彩票公益金的具体用处,有的只是“大概是用于慈善事业吧”等模糊回答,而对于彩票公益金曾经用于哪个项目,只有一个人知道“似乎有二十多亿用于奥运场馆建设”。

  当记者进一步解释,2元的购彩费用里面最多可能有7毛将完全属于彩票公益金部分,这时接受采访的大部分彩民都表示,公益金流向应该受到大众的关注,应该透明化,“毕竟其是通过大众集资,大众也应该知道钱用在哪个地方啊。”

  随后记者走访了几家投注站,除了有粘贴中大奖消息、具体号码推荐等,都没有看到相关使用公益金的慈善活动宣传。而一家投注站的业主也坦言,彩票销售点作为最贴近彩民的基层,在宣传公益金使用这方面,应该承担更大的责任,但现在远远做得不够。

  中彩网上有彩民质疑 公益金使用透明度不够

  按照规定,彩票公益金来源于彩票销售总额中按比例提取的资金,即体育彩票销售的30%及福利彩票销售的35%.财政部的数据显示,2006年,我国通过销售彩票筹集到彩票公益金277.6亿元。彩票公益金按50:50的比例分配到中央和地方,中央集中的彩票公益金,60%用于社会保障基金、30%用于专项公益金、民政部和国家体育总局各留5%,而地方留成的彩票公益金中,福利彩票和体育彩票分开核算,由省级人民政府财政部门与民政、体育部门商定,坚持按彩票发行宗旨使用。

  记者向受访的彩民解释了以上的分配原则,当场便有彩民发问,什么是专项公益金?商定过程、使用过程由谁来监督?公益金的使用效果怎么样?谁来判断?一名杨姓彩民对记者说,中国彩票事业发展了这么多年,不可否认的是所筹集的公益金肯定帮助了不少人,但账目必须要向大众公开,更加透明化。

  在中彩网的论坛上记者也看到,除了对亿元大奖的质疑,也有不少彩民重提彩票公益金使用的不规范,其中包括中国红十字会下属单位将财政部拨付的,本应用于检测项目的彩票公益金63.31万元购置小轿车、旅行车,列支办公用房租金等,国家体育总局体育基金管理中心擅用2787万彩票资金,以本单位员工名义开设13个账户炒股。这类因为公益金使用不透明化所带来的不正当现象,遭到了不少人的抨击。

  可借鉴国外先进经验 公益金使用让全民参与

  公益金使用的透明化、公开化,不仅仅是在最后公布一个生硬的结果数据,更应该在决定公益金使用的开始,就让更多的大众参与其中。

  据了解,在美国彩票年销售额最大的加利福尼亚州,决定彩票公益金使用的“加州彩票法”便是通过全民选举得出的,彩票法规定至少34.1%以上的彩票收入要投入到各级公立教育系统。彩票委员会每季度直接将资金拨给学区,但不参与决策,彩票资金在中小学的使用由学区教育委员会决定,在大学则由学校董事会来确定。但彩票法规定,彩票收入,只能用于学生的教育,不能用于购置房地产,兴建设施、资助研究或任何其他的非教学用途。

  公民参与有助于认同公益金的使用,加州的公民普遍认为加州彩票资金有很重要的意义,与国内对公益金使用的质疑之声完全不同。

  链接

  深福彩公益金今年流向

  数据显示,深圳市今年1.1497亿福彩公益金将资助4大类43个社会福利、公益项目:一是社会福利事业项目21个,资助金额6974万元。主要是投放于星光计划建设、“星光老人之家”改造、星光老人之家管理和老有所乐、老有所学、老有所为等,为老年服务计划、社会福利机构修缮和改造设备、以及推动社会工作开展等;二是社区服务建设项目1个,资助金额为100万元。主要是用于支持家庭服务业骨干人才培训,为弱势群体服务;三是公益事业项目9个,资助金额2006万元。主要用于投入劳务工关爱救助以及开展公益慈善活动;四是残疾人事业项目共计12个,资助金额为2417万元。主要用于投入残疾人社区康复服务和残疾儿童康复教育服务等。

  本报见习记者 石秋菊

  
  

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