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彩票网上代购将临一场大考

2007年11月14日 12:53 来源: 南方都市报 【字体:

  公告核心内容
  
  国家批准的彩票机构如果在公告发布之前有在网上销售彩票,将在6日起的30日内,由中国福彩中心和国家体彩中心进行专项检查和清理,然后由财政部会同有关部门,对检查情况及处理意见进行审查,最后向社会公布暂时保留网上销售彩票的机构及其网站的名单。

  而各类非彩票机构主办的网站必须在6日起的30日内,一律停止彩票销售业务,同时做好彩票资金清算等善后工作。30日后,各地财政、公安部门将组织对网络彩票销售进行清理整顿,逾期未终止或暂停接入服务的,由电信管理部门依据有关法律法规进行处罚。利用互联网销售非法彩票或以销售国家彩票为名截留国家彩票资金,以及进行在线赌博等行为,涉嫌犯罪的,将移送司法机关。


  老彩民高先生上周六刚刚幸运地中了足球进球彩的一等奖16万。然而与很多彩民所不同的是,高先生所得的这笔大奖,必须与其他人共享,因为他采用的是网上合买彩票方式,获得的奖金必须按照合买的比例分给各个合买的彩民。高先生说自己从2003年便开始在网站上进行彩票合买,合买所得的奖金已经超过了100万。

  记者获悉,为高先生提供彩票合买平台的是一家名为“500WAN”的彩票合买代购网站,事实上,为彩民提供各类彩种的合买代购的网站平台并不少,除了专业的彩票网站“500WAN”、乐透星空等,国内较大的B2C电子商务网站淘宝网也专门开设了彩票频道,可以进行彩票的合买代购。

  然而,目前这个市场正在面临着一场“大考”,财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局5个部门11月6日联合下发了公告,要求“除国家批准的彩票机构外,任何单位或个人不得利用互联网开展彩票销售业务,已经销售彩票的,须在一个月内停止。”

  深圳官方彩票网均不售彩

  公告将销售彩票的网站分为两类处理:国家批准的彩票机构所办的网站、非彩票机构主办的网站,同时指出,有关部门将研究制订具体管理办法,对彩票机构网上销售彩票的行为进行规范。

  据称,财政部此次整顿,主要是为了清理近年来日益增多的互联网彩票销售,给彩票市场带来的管理问题,包括以国家彩票为名销售私彩,为赌球、地下“六合彩”等非法彩票活动提供渠道;戴着“官方彩票机构”的帽子,以预测、包中等形式诈骗彩民钱财;以不平等协议侵害彩票购买者正当权益或向未成年人出售彩票等等。

  对“戴着官方彩票机构的帽子,以预测、包中等形式诈骗彩民钱财”的问题,本报曾于11月5日A3叠06版进行了披露。国家机关终于下手清除一众“毒根”,对彩民来说无疑是一件大快人心的好事,互联网彩票销售市场,也亟待一轮清洗。

  据了解,目前国家级彩票机构,只有中国福彩中心所设的中彩网开通了彩票代购业务,而国家体彩中心官方网站―――中国体彩网并无开设。而深圳市福彩中心以及深圳市体彩中心的相关负责人均向记者表示,两中心没有任何销售彩票的官方网站,也没有与任何机构合作开设互联网彩票销售。

  那市场上众多的彩票代购网站从何而来?深圳市福彩中心相关负责人杨先生解释说,一部分开展网络购彩业务的网站都经其他省市的地方彩票中心授权,但互联网世界没有地域性,即使是其他省市地方彩票中心授权的网站,深圳彩民也可以在上面进行异地购彩。

  界定细则未出市场陷观望

  作为历史较长且是深圳最大的彩票代售网站,500WAN的公关总监史振海也同意了以上说法,他表示500WAN是由其他地方彩票中心授权之后才开始彩票合买代购业务,相当于一些地方彩票中心的网络销售点,彩民在网上进行投注之后,再由网站统一到授权的地方彩票中心进行出票。

  淘宝网公关经理卢维兴则表示,有所不同的是,淘宝网彩票频道所提供的只是一个网络彩票交易的平台,淘宝网本身并不参加任何的交易过程,实际上只是为有资质单位的互联网彩票销售提供网络技术条件。他透露,目前在淘宝网上进行互联网彩票销售的有大概4家地方彩票中心。

  然而“地方彩票中心授权”是否等于“国家批准的彩票机构所办”,“彩票网络代购”是否相当于“彩票互联网销售”,目前仍无确切的界定。正由于一些界定的不确定,不少彩票销售网站对财政部的公告采取了观望的态度。截至发稿前,记者登录500WAN、淘宝彩票频道,网站都显示交易正常,没有停止彩票合买代购的业务。

  淘宝网卢维兴说,淘宝网目前正在积极联系相关的部门,对最新法规中的界定进行咨询,淘宝网会严格以国家的相关规定来决定彩票频道的未来走向。

  史振海也表示,相关法规对互联网彩票销售市场进行管理和整顿,无论对彩民,还是对彩票销售网站来说都是一件好事,将一些通过欺骗和不合法手段获得市场的网站清理掉,更有利于遵守国家法规,通过建立公信力赢得市场的网站更好发展。

  记者观察

  “地方彩票中心授权”网站最难界定

  在中彩网7月对网上购彩进行的一次网络调查中,参与的256人有144人,即56.3%的人认为网络购彩方便省事,对此表示支持,有18.4%的人表示中立,25.4%的人认为不够安全,表示反对。

  而本文中的老彩民高先生则主要看中了彩票销售网站所提供的合买功能,他认为合买彩票是一种投资行为,而通过合买,不仅可以加大投注的金额,也可以减低个人承担的风险。彩票销售网站则提供了传统彩票销售网店所难以提供的合买人群和合买平台。

  在电子商务日益发达的今天,彩民对网上购彩的需求也渐渐增多。有需求便有市场,正因为如此,互联网彩票销售才慢慢地发展起来,不少人对它的前景也是抱着肯定的态度。深圳福彩中心相关负责人表示,在国家政策允许并保证彩民权益安全的前提下,并不排除中心今后开设互联网销售彩票的业务。淘宝网卢维兴也说,在正确的引导下,彩票也应该从日益壮大的电子商务市场上分得一杯羹。

  但前途是美好的,道路是艰辛的。财政部发起的这一次整顿行动无疑是明智之举,但非法行为并不会因为一次的清除而灰飞烟灭,没有后继具体管理办法的出台,以及日常对管理方法的严格执行,非法网站一样会卷土重来。

  目前亟待界定的便是,“地方彩票中心授权”之类网站是否在本次清洗之列、“彩票网上代购”与“彩票互联网销售”有何不同等问题。整顿过后对正式公布的彩票销售网站的管理,网站与彩民相互的权利和义务的确定,如何防范未成年人进行网络购彩,如何保证资金安全等等问题,都需要多方的关注和思考。

  本报见习记者 石秋菊

  
  

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