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彩票大事记

2007年07月28日 10:10 来源: 财经时报 【字体:


  彩票最初是流传于古罗马王公贵族之间的一种游戏,后来演变成为政府为公共事业筹集资金的工具。

  清末,在江苏、安徽、湖北等地,当地官厅曾发行过彩票。中国的第一张彩票诞生于1861年。北洋军阀统治时间,上海等大中城市曾出现过各种私人发行的彩票。国民党政府也发行过“航空奖券”之类的彩票。

  新中国成立后,彩票在中国销声匿迹。

  1984年,开始发行彩票,但审批和发行都是“一事一议”式的,不具有制度性和常规性。

  1986年,民政部向国务院正式递送《关于开展社会福利有奖募捐活动的请示》,并在此后的讨论中获得同意。

  1987年6月3日,第一个全国性专业彩票发行机构正式成立,即设在民政部的“中国社会福利有奖募捐券发行中心”,简称“中募委”。

  1987年7月27日,新中国诞生后的第一批8000万张“中国社会福利有奖募捐奖”(面值1元),在河北、江苏、浙江、山东、上海等10个省、市试点发行。

  1988年,即开型福利彩票面世。同年,国务院批准“第十一届亚运会基金奖券”发行。这一奖项,后来改为“中国体育彩票”。

  1989年,一些省市推出了实物奖品、灵活设奖的小奖组,开始探索集中的大批量销售彩票的方法。

  1991年和1993年,国务院先后两次发出《关于加强彩票市场管理的通知》。《通知》中明确中国人民银行是国务院主管彩票的机关,彩票发行批准权集中在国务院。

  1993年,中国彩票的销量从1987年的1700万元,增长到18.43亿元,增加了100多倍。

  1994年,为了与国际彩票业接轨,民政部决定将“福利彩票有奖募捐券”改名为“中国福利彩票”,其发行机构正式定名为“中国福利彩票发行中心”;国家体育总局(当时叫国家体育运动委员会)的彩票发行机构正式定名为“中国体育彩票中心”。至此,福利彩票与体育彩票两强竞争格局形成。

  1994年12月,《中国福利彩票管理办法》出台。

  1994年-1999年,即开型彩票普遍铺开。

  1995年4月,中国福利彩票发行中心经国家主管部门批准,在部分地区推出“电脑彩票”。

  1998年9月24日,民政部发布《中国福利彩票发行与销售管理暂行规定》。同年,增加发行了50亿元赈灾专项彩票。

  2000年1月1日,财政部从中国人民银行手中全面接管彩票的管理工作。确定现行的彩票管理体制,并着手制定《彩票管理条例》。

  2000年3月,财政部发出《规范彩票市场,不得擅自发行更改、严禁代理》的通知。《通知》规定:从2000年4月1日起,福利彩票和体育彩票一律以现金形式兑奖,取消实物兑奖的方式。

  2000年9月1日,中国第一套全国统一发行、统一开奖的“中华风采”福利彩票在全国正式发行。

  2001年,《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》公布。

  2002年,财政部颁发《彩票发行与销售暂行管理规定》。其后中国体彩中心和福彩中心分别制定出了自己的《中国福利彩票发行规则》等管理规定。

  2003年2月,中国福利彩票率先引入国际先进玩法,形成“双色球”这一新彩票品种。

  2004年5月15日,财政部、国家体彩中心对即开型体育彩票大规模集中销售叫停,并开始对即开型彩票市场进行清理整顿,福利彩票和体育彩票即开型彩票大奖组销售全部停止。

  2004年,彩票业首次卷入审计风暴。审计署报告批评一些单位违规使用彩票公益金。财政部拟从2006年起将彩票公益金纳入预算管理,并实行专款专用。(2007年审计报告中指出,公益金并未纳入预算。)

  同年,发生“彩世塔”福利彩票案、西安宝马体育彩票案两件大案。

  2005年,中国福利彩票销量达410亿元,增幅达81%,占据全国彩票市场58%的市场份额,连续第5年创历史新高。

  2006年,中国福利彩票年销售总量为495.67亿元人民币;2006年中国福利彩票和体育彩票总销量819亿元人民币,列国家彩票销量第五名(不含港、澳、台地区)。

  2007年3月,国家体育总局体育彩票管理中心原法定代表人、主持工作的副主任张伟华涉嫌滥用职权一案侦查终结,将向法院提起公诉。(2006年8月上旬,张伟华涉嫌滥用职权被“双规”,8月25日被批捕。)

  2007年4月,邯郸农行被盗案。4300万赃款被全部用来购买彩票。

  2007年上半年,全国福利彩票销售直逼300亿元,达到了294亿多元,比去年同期增长了62亿多元。(贾丽娟 整理)

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