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北京近万高收入者自行申报个税

2007年01月29日 18:11 来源: 财会信报 【字体:


  ——本报记者访北京地税局个人所得税处史小军副处长

  《财会信报》记者 苗野

  从2007年1月1日起袁年收入达到12万元以上的纳税人开始自行申报个人所得税。国家税务总局本着“方便纳税人、调节高收入、便于税收征管、突出管理重点”的原则,结合1995年制定的《个人所得税自行申报纳税暂行办法》中一些行之有效的条款,制订并发布了《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》(以下简称《办法》),《办法》规定,年所得12万元以上的纳税人,在纳税年度终了后3个月内申报年收入等相关个人基础信息,申报期为每年的1月1日至3月31日。记者针对此项税收政策,采访了北京市地方税务局个人所得税管理处副处长史小军。

  记者:该项措施实施一个月以来,北京市年收入12万元以上的个人所得税申报情况进展如何?

  史小军:从目前税收机关掌握的信息来看,北京地区年收入超过12万元以上的纳税人大约有25万人左右,截止到2007年1月24日,已有9600多人按要求进行了自行申报。元旦放假期间已经陆续有金融行业、房地产业、影视界等社会各界的人士主动进行了年所得12万元个人所得税自行申报。

  为了贯彻国家税务总局印发的《办法》,北京市地方税务局结合北京个税征管实际,为纳税人提供了十分便捷的服务措施:一是开发了安全、便捷的申报软件,并提供文件规定、申报表格、申报流程及问题解答,供纳税人及时在线查阅、下载。二是印制通俗易懂、实用性强的宣传材料和申报表格,放置在纳税服务大厅,并有针对性地提供给高收入人群集中的单位,同时在北京地税网站定期发布申报通告。三是税务机关免费为纳税人提供纳税申报培训,特别对高收入行业和个人进行有针对性的辅导。四是各主管税务所专设申报受理窗口,专人负责,为纳税人提供专门设备进行网上申报,面对面进行引导、帮助。五是北京地税为纳税人提供通畅的纳税咨询渠道,从12366纳税服务热线到各区县局税务所申报受理窗口,形成面向纳税人的咨询服务体系,及时解答纳税疑问。

  记者:《办法》中规定,纳税人可以委托专门的税务代理机构进行申报,那么纳税人在委托中介代理申报时,要注意什么问题?局里对此又有什么要求?

  史小军:纳税人在委托专门的中介机构办理“自行纳税申报”时,应签定书面授权委托书以留存备查,并按照有关法律、法规明确双方各自应承担的法律责任。另外,税务机关要求纳税人采取数据电文(网上申报)方式申报的,应按规定期限和要求保存与纳税申报有关的纸质资料。按照征管法的精神,保管期限应该在5 年左右。税务机关主要考虑到个人所得税涉及面广、政策性强、计算复杂,一些纳税人难以准确自行办理纳税申报事宜,因此根据税收征管法及其实施细则的规定,允许纳税人委托中介机构代为办理纳税申报。局里对税务代理机构没有专门要求,因此,对个人所得税纳税申报流程比较清晰,能够落实个税申报政策法规要求的税务师事务所和会计师事务所都可以代理申报。

  记者:从目前局里掌握的申报情况而言,纳税人委托中介代理申报纳税的情形多吗?如何发挥中介代理的作用?

  史小军:在已经自行申报的纳税人中,有相当一部分纳税人是通过中介机构代为办理的纳税申报。其实,税务代理机构是在市场经济条件下,为纳税人提供纳税服务的社会力量,在纳税人自愿的前提下,通过专业的税务代理机构完成自行纳税申报,这也是一种方便快捷的选择。对此,税务机关专门针对税务代理机构集中代理申报,开发了专门的批量处理纳税人申报信息的软件,使集中代理申报更加方便。税务代理机构代理申报纳税对个税的征管工作也起到了相应的辅助作用。

  记者:纳税人在进行个税申报的时候,原来都是在各自所在区域的税务所进行申报,如果年终委托中介代理申报,就会在代理机构所在区域的税务所进行集中申报,这种跨区申报会不会存在问题?

  史小军:凡是委托中介机构代为申报的纳税人,不管中介机构代理的纳税人所属哪个区域,都由代理机构向代理机构所在的主管税务机关进行集中申报,申报成功以后,税务机关将对有关申报信息集中处理。例如,东城区的税收代理机构所代理的业务当中,有10个纳税人在朝阳区,10个纳税人在西城区,那么这20个纳税人的个人所得税申报信息就由税务代理机构统一向东城区的主管税务所集中申报。

  记者:如果年所得12万元以上的纳税人在月度或季度时没有按照税法规定进行自行申报(如纳税人在两地取得收入),在本次进行申报后会不会收取滞纳金?如果没有在纳税申报期内办理申报,要负相应的法律责任吗?

  史小军:税务机关会根据纳税人的实际情况,区别不同的情况按照法律规定给予相应的处理。比如说,纳税人在中国境内两处或者两处以上取得收入,应于同时取得两处收入的次月七日内,选择并固定在其中一处任职受雇单位所在地的主管地税机关办理纳税申报,像这种情况就不存在罚款和滞纳金的问题。纳税人如果没有在纳税申报期内办理申报,就要负相应的法律责任。一方面,根据税收征管法第六十二条规定,如果纳税人未在规定期限内(即纳税年度终了后3个月内)办理纳税申报和报送纳税资料的,由税务机关责令限期改正,可以处2000元以下的罚款;情节严重的,可以处2000元以上10000元以下的罚款。另一方面,按照税收征管法第六十四条第二款的规定,如果纳税人不进行纳税申报,因此造成不缴或者少缴税款的,由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金,并处不缴或者少缴税款的50%以上5倍以下的罚款。

  记者:委托他人代为办理纳税申报,如果由于代理人的原因造成少缴税款的,税务代理人应负什么责任?

  史小军:根据税收征收管理法实施细则的规定,税务代理人违反税收法律、行政法规,造成纳税人未缴或少缴税款的,除由纳税人缴纳或者补缴应纳税款、滞纳金外,对税务代理人处以纳税人未缴或者少缴税款50%以上3倍以下的罚款。

  记者:据悉,很多纳税人对自行申报的情况还处于观望的状态,那么造成申报的少观望的多的原因是什么?

  史小军:从目前个税自行申报的情况看,申报数量没有预期的理想。主要是因为还有很多纳税人正处在学习相关的政策法规,并搜集整理2006年年收入和纳税信息的阶段,没能及时进行纳税申报。另外,大部分单位年初工作较为集中,考核评比工作较为繁重,这也是影响纳税申报数量不高的原因。

  记者:距离申报期结束还有两个月的时间,您能否预测一下以后两个月个税申报的发展趋势?

  史小军:年收入12万元以上的纳税人,自行申报个人所得税,有利于培养纳税人依法诚信纳税意识,强化对高收入者的税收调节力度,缓解收入分配不公的矛盾。从这几年税收征管的进程来看,北京市个人所得税纳税人依法纳税的意识比较强,我预测大量的个人申报信息会在春节前后报上来。税务机关建议纳税人尽可能地提前办理个人所得税自行纳税申报,避免集中到3月底,因人多拥堵造成不能按时进行申报,承担不必要的麻烦和风险。  
  

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